七十六载风雨行 （长篇传记连载之一百零五篇)

——负重出任总指挥 直面症结谋新局

王守安

随着郑州鼎盛公司市场前景持续向好，原有租赁郑州矿山机械厂的生产场地，已远远跟不上产品迭代扩张的生产需求。2006年5月，时任荥阳市乔楼镇镇长李为民调任河南省唯一少数民族乡镇——金寨回族乡党委书记。此前鼎盛公司在乔楼镇开展教育扶贫，与李为民多有往来，企业上下一致认定他是事业心强、作风坦荡、廉洁奉公的实干干部。

李为民到金寨乡履职后，发现该乡工业基础薄弱，无规模成型工业企业，但辖区存有大量待盘活储备土地。为带动当地少数民族区域经济发展，他主动向鼎盛公司推介，提议企业整体搬迁至金寨乡落地发展。卢洪波、廖清泉带队多次实地踏勘研判，最终商定：以郑州鼎盛控股的郑州洪威高新能源工程技术有限公司为主体，在金寨乡政府西侧、已纳入荥阳市城乡总体规划的110.24亩（合73497平方米）地块，新建标准化生产基地。

金寨回族乡人民政府、郑州洪威高新能源工程技术有限公司联合印发金政〔2006〕001号、郑洪（企管）字第001号红头文件——《关于联合成立郑州洪威高新能源工程技术有限公司生产基地建设指挥部的通知》。文件载明：双方已就金寨乡生产基地投资建设达成合作协议，基地建设工作全面启动；经共同商议，决定组建联合项目建设指挥部。

通知明确指挥部下设五大职能部门：综合协调部、钢结构部、土建设施部、财务部、后勤保卫部。人员分工安排如下：由我出任项目总指挥长，统筹基地全部建设工作，代表投资方全权行使项目统筹管理权，统一调度管控各职能部门；金寨回族乡党委委员、副乡长马占鳌任副指挥长，分管综合协调部、后勤保卫部；指挥部成员吕富强主管钢结构部，负责钢结构构件设计、造价预算、现场施工、质量技术监管、建设成本管控；指挥部成员杨保成主管土建设施部，承担土建工程设计、预算、施工、质量监督、成本管控工作，同步筹备特种钢冶炼三分厂；指挥部成员关松华主管财务部，统筹项目全周期预决算，保障项目建设资金足额供给；指挥部成员贺新春协助马占鳌副指挥长，主抓工地日常安保工作。

不久后，卢洪波、廖清泉、财务副总晋天春，连同我与指挥部全体工作人员，在金寨乡工地临时板房召开项目首次筹备会。会议敲定组织架构、人员分工与岗位职责，明确建设推进思路：土建施工、钢结构搭建、设备采购分区域同步作业、齐头并进，各板块施工互不交叉干扰。至此，金寨新生产基地各项前期筹备工作全面铺开。当年九月初，项目规划方案、施工图纸、全套财务预算全部审批通过，钢材、各类建筑主材全部落实到位，项目已具备正式开工条件。

9月9日（周六）上午，时任荥阳市委书记杨福平带领市四大班子领导赴金寨回族乡调研。陪同调研的李为民向杨书记汇报：乡政府上报的项目土地手续审批流转进度滞后。我这才得知，企业拟使用的110.24亩地块仅完成规划备案，地块内一部分为合规建设用地，剩余部分仍属耕地，当即惊出一身冷汗。我全程亲历过万客来侯世安土地纠纷案件，深知耕地违规开发潜藏巨大法律风险，第一时间告知卢洪波，建议务必向市委领导厘清土地权属问题，绝不能仓促开工。

随后杨福平书记组织现场办公会，李为民、卢洪波向市领导如实反映项目土地权属难题。参会领导集体研究后给出处置意见：允许项目边建设、边完善土地性质变更手续，若后续出现相关问题，责任由地方政府承担，企业予以免责，相关议定内容现场记录存档。

9月13日，金寨回族乡乡长常卫华与郑州洪威高新能源工程技术有限公司授权代表晋天春，在乡政府会议室正式签订土地合作协议。协议约定转让地块共计110.24亩建设用地，土地转让单价5万元/亩；可采用“先租后征”模式，土地租赁单价900元/亩/年；若五年内未办结完整土地转让手续，租赁单价上调至1000元/亩/年。我方清楚地块内含非建设用地，为规避企业法律风险，当即提出协议条款修改诉求。

9月14日，双方补签补充协议，乡政府书面明确：原协议110.24亩地块内全部青苗补偿款由企业按政策足额兑付村民；其中67.5亩建设用地可先行进场施工，剩余42.74亩须待全部用地手续办结后方可动工。

依据补充协议约定，我们调整了建设思路：项目整体分两期实施：一期工程严格限定在合规67.5亩建设用地范围内建设；待二期地块全部手续完善后，再启动二期施工。

9月19日（周一），伴随着开工鞭炮声，郑州洪威高新能源工程技术有限公司金寨生产基地正式破土动工。身为项目总指挥长，为方便全天候驻场调度，我直接把被褥搬到工地板房，与施工人员同吃大锅饭、同住工棚。此事被下工地督导的乡党委书记李为民得知，他当即安排工作人员将我的行李搬迁至一墙之隔的乡政府办公楼，在四楼腾出一间独立房间，配齐床铺、办公桌、文件柜。这间兼具起居与办公功能的小屋，也成了我夜间加班审核施工资料、批阅项目文件的专属办公点。

由于项目目标清晰、权责流程分明，整个项目建设进展顺利。我在全盘统筹基地建设的进度、质量、安全、成本四大核心工作的同时，多次赴长垣实地考察多家起重设备制造企业，按需定制多台不同载重规格的行车；又奔赴山东临沂机床厂、郑州北站周边二手设备仓储市场，为刚成立、配套鼎盛整机生产的中盛机加工公司，批量采购金属切削加工设备。终日奔波劳累，常常忙得无暇就餐。

历经三个多月昼夜攻坚，项目建设一期工程顺利竣工：两跨大型钢结构厂房拔地而起，高压变电设施完成通电调试，多台定制行车安装到位；铆焊一分厂、装配二分厂、中盛机加工车间同步完成整体搬迁投产，车间内机床轰鸣、生产繁忙。

新组建的铸造三分厂成效尤为突出：在厂长杨保成带领下，全体人员昼夜赶工，完成两台特种钢冶炼炉及全套配套设备安装调试。2007年元旦前夜，分厂成功熔炼、浇铸出首批适配破碎机的高锰钢耐磨锤头、衬板。深耕特种钢铸造领域、业内公认的铸造专家卢洪波董事长，评价此次投产为“鼎盛速度”“行业奇迹”。

伴随企业整体生产系统搬迁、新基地扩建落地，公司整体产销两旺，处处呈现热火朝天的生产经营景象。一期工程圆满收官后，我重返总公司履职。彼时鼎盛公司本部也已从原红专路3号院，整体迁至郑州高新技术产业开发区火炬大厦，办公生产条件大幅升级。

原创于2026年6月26日；载《河南日报.顶端新闻.顶端作家》